2016年11月1日，彭泽县十六届人大常委会第一次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）实施情况的报告。会议审议认为，报告比较全面，肯定成绩客观公正，反映问题准确事实，提出建议切实可行，具体的反映了我县贯彻实施《食品安全法》的整体情况，县政府在《食品安全法》的宣传普及、健全机构、监督管理、专项整治等方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但依然存在一些不容忽视的问题。为促进《食品安全法》更好的贯彻执行，综合县人大常委会会议审议意见和建议，提出以下审议意见： 
    一、加大宣传力度，形成社会共治局面 
    县、乡两级政府应高度重视新《食品安全法》的宣传教育，把该法列入“七五”普法内容，纳入干部学习培训范围。要创新方式、拓展渠道、丰富内容，大范围、多层次进行宣传普及。利用电视台开设专题讲座，把正面教育引导和反面典型案例警示相结合，向广大观众进行以案说法的生动宣传；利用新农村的宣传栏、宣传画册、墙体画等对低文化程度农民进行通俗易懂的直观性宣传；在幼儿园及中小学校开设专题教育课、黑板报、发放食品安全读本等对中小学生及幼儿进行理论知识教育，提高他们拒绝“三无”食品和垃圾食品的自觉性；在街道、社区、企业定期举办现场知识普及和咨询活动，增强群众的自我安全保护意识和依法维权意识。通过以上多渠道宣传，营造全社会共享共治的良好局面。 
    二、强化培训工作，提高双方主体责任意识 
    一是以不同行业分类组班，分期对经营者和从业人员进行相关法律法规的教育和培训，提高他们的主体责任意识、食品安全意识、守法意识。二是以不同岗位分类组班，分批对执法人员和村组协管员进行业务知识的培训，提高他们的专业理论水平和执法能力。通过培训，提升监管人员的法治素养和食品生产经营者的守法意识，引导和督促企业诚信自律、守法经营。 
    三、加大基础设施建设的投入，提高技术监管手段 
    一是配齐配强技术人员，提高食品安全检测能力。根据相关规定要求，制定计划招聘食品专业技术人员，充实食品监管技术力量，以适应食品监管技术手段的需要。二是添加必备的基础设施。根据食品安全监管需要，配备一批能对蔬菜等食用农产品农药（兽药）残留、肉制品瘦肉精含量、干货类二氧化硫超标，水质检测、微生物超标检测等最基本的项目检测的设备仪器，以便及时抽样，及时检测，从而保障广大人民群众饮食的安全及时。三是加大资金投入。把食品安全放在比药品安全更加重要的位置，政府相关职能部门对食品安全监管工作经费进行详实的调查核算，设立食品安全监管专项经费，并列入财政专项预算予以保障。 
    四、进一步完善机制，形成部门联动监管模式 
    县政府要完善管理机制，将食品安全工作纳入乡镇年度目标考核内容。食品安全委员会各成员单位要建立联动工作机制，加强联系，通力协作，形成长效联合监管的模式。县食品监管部门要同农业部门建立农畜产品产地准出和市场准入衔接机制；同公、检、法部门建立食品领域行政执法与刑事司法衔接机制；与教育、卫生、民政、交通、建设、旅游等部门签订食品安全合作协议，形成齐抓共管的工作合力，构建食品安全社会共治格局。 
    五、依法监管，严厉打击食品安全违法犯罪行为 
    监管部门要切实履行法定职责，既要加强日常监管，又要依法从严处理食品安全违法违规行为。对涉嫌食品安全违法犯罪行为，要坚持“零容忍”，对严重违法典型案例要及时移送司法部门处理，切实防止处罚从轻、罚过放行、以罚代刑等行为，始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，确保让群众吃上安全、健康、放心的食品。 
    六、突出重点，加大食品安全薄弱环节的整治力度 
    相关监管部门要联合行动，统一执法，要集中时间、集中力量扎实开展一次食品安全专项整治活动。对不达标的食品小加工作坊、小饮食、小摊贩、小食堂、对农业种植超量使用高残毒农药及出售假冒伪劣和禁售限售农资的经营户等进行清查和整治，发现问题及时处理，该整改的限期整改，该关停的坚决关停，该移送司法机关处置的果断移送司法机关，绝不手软，重拳治乱，确保全县人民饮食安全。 
    七、引导公众参与，营造社会共为氛围 
    一是要建立互联网加食品安全信息平台，将食品生产经营企业有关生产、销售、经营、违规处罚等食品安全动态信息录入平台，提高食品安全工作的透明度，鼓励各方面力量广泛参与食品安全的监督。二是注重把握舆论宣传的时效性，加大对“地下作坊”、生产经营环境脏乱差、生产经营者诚信缺失、使用假冒伪劣食材、超限量超范围使用高毒农药等典型案例的曝光力度。三是聘请食品安全社会监督员，进一步拓展社会监督和群防群控途径。四是建立食品安全奖励机制，出台食品违法行为举报奖励办法，鼓励公众举报食品安全违法行为，形成全社会共识共为的良好氛围。（彭泽人大  余国华）