——九江市人大常委会开展旅游执法监管监督工作纪实

 

　　“九江的旅游资源，在江西是“无以媲美”，在全国也“屈指可数，要将得天独厚的资源优势，转化成加快发展的经济优势，让九江的旅游景点更受青睐，让九江的旅游形象更富魅力，让九江的旅游品牌更加响亮”，“对损害旅游形象、损害旅游发展的行为，发现一起，查处一起，严惩一起，切实强化旅游市场监管……”今年5月23日，在全市旅游发展工作推进会上，市委书记殷美根郑重强调。

　　“人大工作只有始终围绕中心、服务大局，才能与本区域的经济社会发展和谐共振，才能赢得党委重视和支持，才能更好地贴近实际，更有效地服务大局。要自觉在经济社会发展全局中谋划工作，找准结合点，形成推动力。”在市十四届人大常委会履职之初，市人大常委会主任华金国就提出了“跟进不懈怠，支持不失职，尽责不越位”的工作方针。

    党委重视的、政府期待的，正是人大工作的最佳着力点。自6月份以来，市人大常委会旅游执法监管工作专题调研全面铺开。

　　“照镜子”重在找差距，见贤明方能有突破。6月11日-15日，调研组一行远赴贵州省学习取经：贵阳市旅游联合监管力度大、游客投诉受理处理办法多，建立健全了旅游违法违规信息查处共享、旅游投诉联合处理、旅游服务质量综合监管等系列制度；黔东南旅游执法监管队伍配备高、人员足、专业性强……

　　7月14日上午，全市旅游执法监管情况座谈会在市人大常委会三楼会议室召开，旅游、建设、规划、环保、行政执法、公安、卫生、消防、交通、工商、物价、海事、食药监、交管支队等26个联合监管部门、单位负责同志齐聚一堂，各抒己见，部分市人大常委会委员、市人大代表应邀参会畅谈观点。

　　“仅2014年上半年全市就开展旅游执法检查55次，检查企业189家，下发限期整改通知书10份，立案查处旅行社2家、导游人员1名”

　　“旅游执法监管，要坚持预防为主，制定旅游安全责任事故预警方案，定期演练，同时建立健全一套行之有效的事故快速处理平台”

　　“都昌南山寺涉及的管理权限争议问题，就是旅游执法监管中的一个明显案例，亟待厘清，完善管理”

……

　　从上午8点半到12点13分，近4个小时的情况交流，经验推介，观点争锋，与会人员立足各自的职责权限和认识认知，围绕共同推进我市旅游执法监管工作，吐真言，亮家底，抛砖引玉，热议不断。

　　听其言而见其行。7月14日至17日，调研组又连续四日马不停蹄奔赴庐山区，星子县，庐山西海风景名胜区管委会，庐山管理局四个县（区、局）、9个现场点，开座谈、听汇报，查资料，看现场，随机问询，探求真况。

　　“就庐山区而言，威家黑导、非导问题由来已久，有十多年了，只能打击加规范，却从未杜绝，根子上的问题没有得到有效解决”。

　　“因体制不顺，管理区域重叠，执法存在诸多困难。如含鄱口、三叠泉两景区，涉及的管理和经营单位就有七八家，存在地域之争、利益之争，从而造成了庐山所谓的“票中票”现象”

 　　“出来一趟，就希望消费得明明白白、游玩得开开心心，像旅游地各类商品价格是否可以实行备案制，节假日期间商店或饭店的对应商品价格都报到物价部门备案、再公示，如此作为游客的我们则可以真正的放心消费，纵使出现争议纠纷也有据可查”

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　　每到一地，当地政府、部门说得客观，代表成员提得尖锐，随机受访游客答得真诚。往来间，看到了成绩，提炼了经验，更查摆出问题，收获了建言。

　　“市委市政府三年连续出台两个关于加快我市旅游发展的文件，充分表明全力做大做强九江旅游产业、建设旅游强市的重大决心。通过这次内外呼应、上下联动、点面结合的调研，我们既听到了实话，也看到了实情，更要反映出实况，督促政府整改落实、争取实效”，在调研组成员碰头会上，市人大常委会副主任卢志鹏强调道。在充分肯定取得成绩的同时，针对调研中查找发现的问题，调研组及时向政府及各涉旅部门进行了反馈，提出要进一步健全旅游执法监管机制、着力完善旅游综合执法职能，切实强化旅游执法监管保障、加快理顺制约当前旅游执法监管工作的体制问题等意见建议。