市人大常委会党组书记、主任 冯静

　　（2016年5月20日）

同志们：

　　 根据中央和省、市委统一部署，经市人大常委会研究决定，在市人大机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。今天会议的主要任务是:学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，全国“两学一做”学习教育工作座谈会精神，以及全省、全市“两学一做”学习教育动员部署会精神，对市人大机关“两学一做”学习教育工作进行动员部署。刚才，罗林同志传达了全省、全市“两学一做”学习教育动员会精神。下面，我结合市人大机关实际，就如何开展好市人大机关“两学一做”学习教育，讲三点意见：

　　一、把牢上级精神，增强思想自觉

　　今年，中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，这是持续深化党内教育、深入推进全面从严治党的又一重要实践。我们一定要站在政治和全局高度，深刻认识和准确把握开展“两学一做”学习教育的重要意义和深刻内涵，切实把思想和行动统一到中央和省、市委要求上来，精心组织、周密部署、扎实推进市人大机关的学习教育。

　  1、开展“两学一做”学习教育，是推进从严治党向基层延伸的重要举措。党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党，从制定实施八项规定到开展群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育，营造了良好政治生态。但我们要清醒地看到，这些教育的侧重点是在党员领导干部，而对基层普通党员干部要求不多。实际上，基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。习总书记指出，开展“两学一做”学习教育，就是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。因此，开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸，就是为了疏通党组织肌体上的毛细血管和末梢神经，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥8700多万党员的先锋模范作用、发挥好430多万个基层党组织的战斗堡垒作用。

　　 2、开展“两学一做”教育活动，是提升党员干部素质的重要途径。近年来，通过开展一系列党内教育活动，解决和整改了一大批突出问题，广大党员干部作风有了明显转变，能力素质有了较大提升。但是我们要清醒地认识到，政治意识淡薄、党的意识淡化，在党不信党、在党不为党的问题，依然不同程度存在。甚至有一些党员、干部认为，只要自己不贪不腐，组织原则就“不算个事”，组织纪律就“没啥可怕”的。其实从那些落马的领导干部腐败轨迹来看，都是从当初的不拿规矩当回事、不把组织放眼里开始的，进而失去了理想信念，失去了党性和原则，走了违法犯罪之路。开展这次学习教育，就是要以党支部为基本单位，以党员领导干部为引领，示范带动全体党员不断提高服务发展、推动发展的能力，进一步提振党员干部的精气神，争当推进改革发展的先锋模范。

　　 3、开展“两学一做”教育活动，是发挥人大及其常委会作用的内在要求。当前，我市正处在推进九江崛起、率先全面小康的关键时期。落实“十三五”规划，实施“新工业十年行动”、建设“五大九江”的任务艰巨而繁重。地方人大及其常委会，是依照宪法和法律设立的地方国家权力机关，负有保障和推进当地经济社会发展和民主政治建设的法定职责。开展“两学一做”学习教育，有利于充分调动机关干部职工的积极性、主动性和创造性，最大限度地调动人民群众参与九江发展实践的积极性。目前，全市各级人大代表近1.3万人，他们来自不同战线、不同领域，与广大人民群众有着天然的联系。我们一方面充分发挥人大代表自身优势和专长，立足本职岗位建功立业，同时，动员和引导广大人民群众参与实现“推进九江崛起、率先全面小康”奋斗目标的主动性和创造性，形成人人思发展、人人促发展的良好局面。

　  二、把准任务目标，做到知行合一

　　中央、省委和市委对这次学习教育的总体要求、主要内容、工作措施和组织领导都作了明确规定。市人大机关党组织要将“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务和今年党建工作的头等大事，坚持问题导向，精心组织、扎实推进，尽职尽责、务求实效。

　　1、要打牢“学”这个基础，在深学悟透上下功夫。开展“两学一做”学习教育，基础在“学”，这直接关系到“两学一做”学习教育的成效。只有把党章党规和系列重要讲话学扎实、学深入，贯彻始终、形成常态，做合格党员才有坚实的思想基础。一是认真学习党章。要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句研读党章，全面深入地学习领会党的根本宗旨、党的指导思想、党的奋斗纲领和党的力量源泉，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在学习、工作和生活中自觉维护党章和党员形象。二是认真学习党的纪律规定。机关全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党规党纪，严守党员做人做事的纪律底线。党员领导干部要重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则，掌握机关党委及各党支部的职责、组织原则、运行机制等，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是认真学习系列讲话。要认真研读《习近平谈治国理政》等书目，认真学习习近平总书记视察江西时的重要讲话精神。要与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，与落实“五大发展理念”、“四个全面”结合起来，与推动当前全市改革发展稳定和人大工作结合起来。

　　2、要抓住“做”这个关键，在“四讲四有”上下功夫。开展“两学一做”学习教育，关键在“做”，以学促做、知行合一，基本要求是做合格共产党员，更要争当优秀共产党员。中央明确提出，合格党员必须具备“四讲四有”标准：一是要“讲政治、有信念”，坚守正确的政治方向，始终做政治上的明白人；二是要“讲规矩、有纪律”，严守党的政治纪律和政治规矩，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、廉洁从业，筑牢拒腐防变的防线；三是要“讲道德、有品行”，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；四是要“讲奉献、有作为”，立足本职岗位，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，在促进改革发展稳定中当标兵、做模范。市人大机关的党员领导干部更要以在市人大机关工作为荣，珍惜和维护市人大机关荣誉，为全市人大系统党员领导干部树立党员正确标杆、先进表率、工作先锋的形象。

　　3、要突出“改”这个重点，在解决问题上下功夫。开展“两学一做”学习教育，重在解决问题，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，学改结合，把解决问题贯穿学习教育全过程。按照上级要求和人大机关学习教育方案，我们要做好党员组织关系集中排查工作，开展好基层党组书记专题培训，落实完善“三会一课”制度，召开专题组织生活会深查真评，深入开展“践行‘四讲四有’、打造法治型机关”活动。当前，结合突出“改”这个重点，我着重强调三个问题：第一，现在时值市县乡三级换届，常委会几位领导都承担着较重的任务，有的还分管多个委办，加上年龄偏大面对退转问题，各委办就要不等不靠，主动担当，积极作为，更好地完成工作。特别是涉及各委员会之间、委办之间需要配合的工作，要明确责任，专司其职，做好工作。比如，该委员会承担的工作，需要办公厅配合，委员会就要唱主角，主动担当起来，办公厅做好配合工作；该办公厅承担的工作，需要委员会配合，办公厅就要唱主角，主动担当起来，委员会做好配合工作。对此，要分清主次，主动承担，把工作做好来。第二，现在大家都面临机关改革特别是公车改革，我们要及时转变观念，主动适应改革。比如，现在我们大主任还留有车；机关留有两台车，是用于机要、应急用的，不是工作用车。机关中层干部没有车，对这个问题怎么办？我想，有这样几种情况：一是与常委会大主任一起出去调研的，坐大主任的车；二是与党委部门一起出去调研的，采取租车方式；三是单独去调研的就坐公交车。不能没有车就不办公。第三，就是司机（司乘人员）问题，现在我们一些司机（司乘人员）要分到各委办，不要不开车也没事干。分到委办后，要按照各委办的要求，接受工作安排，做些力所能及的事。总之，对待这些问题，我们一是要转变观念，主动适应当前改革新形势；二是要保持良好的精神状态，积极投入人大工作；三是要圆满做好各项工作。通过以上措施，扎实提升机关党建工作水平，使机关党建工作真抓真严，真正发挥作用。

　　三、把握责任要求，务求教育实效

　　今年既有换届选举的重要任务，又承担着首部地方立法、专题询问、工作评议等诸多议题，可以说是时间紧、任务重、要求高。我们一定要克服畏难情绪、厌倦情绪，坚持高标准、严要求，抓紧抓好学习教育，确保学习教育“不虚”、“不偏”、“不空”，力争多出成果、务求实效。

　　1、明确责任，领导带头。机关“两学一做”学习教育在市人大常委会党组领导下进行，由市人大机关党委统筹推进，各党支部具体组织实施。机关党委要切实履行好主体责任，对学习教育负总责，认真抓好安排部署、组织协调和推进实施。各党支部要切实履行好直接责任，细化明确学习教育的任务措施、方法载体，严肃认真抓好工作落实。同时，发挥好领导班子和党员领导干部在学习教育中的示范引领作用，是学习教育取得实效的关键。常委会领导班子、机关党员领导干部一定要坚持高标准、严要求，走在前、作示范，形成上行下效、上率下行的总体效应。

　　2、分类指导，严格督导。市人大机关党委有4个党支部111名党员。各支部和党员的情况不尽相同，要针对各支部和每位党员的不同特点，把普遍性要求和特殊需要相结合，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。要联系不同群体党员的实际情况，有针对性地提要求、定措施。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。要注重给各支部留出空间，发挥各支部的创造活力，确保学习教育体现要求、各具特色、灵活多样、务实有效。机关党委要加强对各党支部的督导，定期通报情况，整体推进、抓出特色。

　　3、统筹兼顾，抓出典型。要把开展学习教育与贯彻市委意见文件精神、做好县乡两级人大换届工作相结合，贯穿到落实市委全会确定的各项目标任务中，与推动人大常委会及其机关自身建设、提升履职能力和水平相统一。尤其是要紧扣全市经济社会发展目标要求，在今年既定的审议议题、执法检查、专项评议、专题询问、议案建议办理以及代表工作等方面精准发力，务求实效。同时，要与加强法治型机关建设相结合，通过学习教育，提升机关干部职工的综合素质和能力水平。另外，要加强与新闻媒体的沟通衔接，搭建宣传平台，开辟宣传专栏，讲好人大故事。

　　同志们，开展“两学一做”学习教育，有利于筑牢基层堡垒，有利于夯实党的执政根基，责任重大、影响深远。我们一定要以“两学一做”学习教育为契机，以求真务实的精神、饱满的工作激情投入到人大工作中，充分发挥人大职能作用，为推进九江经济社会发展、民主法治建设作出新的更大的贡献。