（2015年7月31日九江市第十四届人大常委会第二十四次会议通过）

九江市第十四届人大常委会第二十四次会议听取并审议了市发改委主任喻子水受市人民政府委托作的《关于九江市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议同意这个报告。会议认为，今年以来，面对错综复杂的国内外经济环境，全市上下主动适应经济发展新常态，保持战略定力，深入推进沿江开放开发和昌九一体化，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全市经济整体呈现稳中有进、难中向好的运行态势，社会各项事业协调发展，上半年计划执行情况良好。同时，会议也指出了我市经济社会发展中存在的主要问题：主要经济指标进度偏缓；经济下行压力较大；实体经济经营困难；融资难、融资贵问题仍然十分突出。为促进全年国民经济和社会发展计划全面完成，会议提出以下审议意见：

1、准确把握当前经济形势，确保全年目标任务完成。一要强化问题导向。主动适应经济发展新常态，加强对经济形势的全面、准确分析，对照当前的经济运行情况和全年目标，深入查找部分目标任务存在差距的原因。二要强化措施办法。对准存在的问题，把握重点，制定有针对性的措施办法。加大调度力度，指标倒排、责任倒逼，任务分解到季度、到月，加强对重点行业、重点企业、重点项目的调度。三要坚持向改革要动力。在承接好上级改革事项的同时，结合九江实际，在财政和投融资、区域协调发展、民生社会事业等方面推进一批自主创新改革事项。已经出台的改革政策意见，加强督促落实；正在研究制定的改革政策意见，加快工作进度，早出台、早落实。

2、继续加大强工力度，着力抓项目扩固投。一要坚定不移决战大工业。加大对工业促生产、稳增长的政策支持力度，对重点发展的产业实行“一产一策”。切实加大对四大千亿产业及战略性新兴产业发展的支持推进力度，围绕支柱产业的上下游、产业链招大引强、延链配套，以龙头企业聚产业。以社会化综合服务体系建设为重点，大力推进产城融合发展，提升承载力和吸引力。二要大力发展现代服务业。抓紧研究制定促进新兴服务业发展的政策措施，大力促进现代商贸物流、电子商务、文化创意、现代金融等新兴服务业发展。创新旅游发展方式，放大庐山品牌效应，加快形成以庐山为龙头的“山江湖城”齐发的大旅游格局，真正形成旅游勇当排头兵的良好局面。加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制，努力预防和化解可能出现的市场波动风险。三要强力推进项目建设。坚定不移地实施重大项目带动战略，着力引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低的大项目、好项目。结合我市优势，加强对国家相关产业政策的深入研究与对接，尽快谋划包装一批重大项目，争取列入国家、省“十三五”规划。加大项目综合服务协调力度，加强督查调度，未开工的项目完善手续、尽快开工，在建项目尽快投产、发挥效益。

3、多措并举，着力缓解融资难、融资贵问题。一要进一步发挥政府主导作用，建立健全以政府信用为核心的社会信用体系建设，积极搭建政银企对接平台，建立完善金融信息交流服务平台，营造良好金融生态环境。二要积极争取省里支持，促进省里有关金融支持九江沿江开放开发各项政策措施得到进一步落实，力争九江地区各项新增贷款在全省总量占比达到15%左右的目标早日实现。三要整合资源，整合项目，做大做强融资平台，加强融资担保体系建设。四要制订出台支持鼓励企业上市的优惠政策措施，促进企业通过上市和发行企业债券、中小企业集合票、信托产品等方式，拓宽融资渠道。五要鼓励金融创新，引导支持金融机构开发适合中小企业需求的如“助保贷”、“财园信贷通”等金融产品，着力解决信贷过程中的技术难题，力争融资难、融资贵问题得到持续改善。

4、加大企业帮扶力度，夯实经济增长基础。一要认真落实中央、省支持企业发展的各项优惠政策措施，并对落实情况进行全面检查，切实减轻企业负担。二要建立健全企业协调服务长效机制，一企一策，切实帮助企业解决实际困难，支持企业渡过难关。三要出台政策措施，支持企业引进高端人才、加大科技创新力度，大力推进大众创业、万众创新。四要不断优化发展环境，加快形成一站式、全流程、高效能的审批服务体系，提高办事效率和服务水平。

5、倾力保障改善民生，统筹推进各项社会事业发展。一要努力提升社会保障水平，全面完成年初政府工作报告中提出的各项民生工程，促进和推动群众普遍关注的衣食住行、教育、医疗、就业、社会保障等民生问题不断改善。二要着力增加城乡居民收入, 扩大居民消费需求，全力打好扶贫开发攻坚战，进一步提高人民群众生活水平。三要多措并举，统筹推进各项社会事业协调发展，促进人民幸福、社会和谐。

请市人民政府对本次会议的审议意见，认真研究办理，并将办理结果于两个月内向市人大常委会报告。